日前，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。針對(duì)影響和制約中小學(xué)辦學(xué)活力的突出問題，《意見》提出，要保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，擴(kuò)大人事工作自主權(quán)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。

當(dāng)前，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)缺乏是困擾中小學(xué)校發(fā)展的重要問題：政府管得太寬，管得太多，管得太死，管得太嚴(yán)，學(xué)校沒有相應(yīng)的人事權(quán)、財(cái)政權(quán)、教育管理權(quán)；凡事需要依照上級(jí)文件，聽從上級(jí)指示，落實(shí)上級(jí)布置，緊盯上級(jí)考核，不管工作是否需要，不管是否偏離教學(xué)，不管是否有利發(fā)展。學(xué)校唯上是從，對(duì)上負(fù)責(zé)，教育教學(xué)缺乏主動(dòng)性與創(chuàng)造性。

激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，必須打破“眼睛向上”的思維方式，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，直指制約基層學(xué)校發(fā)展的機(jī)制弊端，堅(jiān)持主動(dòng)放權(quán)，給予學(xué)校管理的核心要素——人事權(quán)、財(cái)政權(quán)與管理權(quán)，為學(xué)校發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。

保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，是建立完善現(xiàn)代學(xué)校治理體系的重要組成部分。要全面落實(shí)文件精神，必須解決好政府“放權(quán)”與學(xué)?！坝脵?quán)”的關(guān)系。

激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，“放權(quán)”是起點(diǎn)。教育改革進(jìn)入深水區(qū)，需要觸及管理者的根本利益，政府及教育行政主管部門要把手中的權(quán)力讓渡出來?！兑庖姟诽岢?，要擴(kuò)大副校長(zhǎng)聘任中的參與權(quán)和選擇權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校中層管理人員的聘任自主權(quán)，擴(kuò)大教師聘用的自主權(quán)，擴(kuò)大職稱評(píng)聘自主權(quán)，擴(kuò)大績(jī)效工資分配的自主權(quán)，保證教學(xué)自主權(quán)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)。這些權(quán)力關(guān)注度高，影響力大，導(dǎo)向性強(qiáng)，政府只有應(yīng)放盡放，才能突破學(xué)校管理的瓶頸，讓學(xué)校擺脫發(fā)展束縛，釋放學(xué)校辦學(xué)潛力，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)教育的創(chuàng)新發(fā)展。

政府“放權(quán)”的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)接穩(wěn)權(quán)力、用好權(quán)力。要建立完善科學(xué)有效的學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，扎緊制度的牢籠，避免權(quán)力過度集中。完善決策機(jī)制，強(qiáng)化黨組織政治功能，落實(shí)教職工代表大會(huì)或教職工全體會(huì)議制度，切實(shí)推進(jìn)民主治校，推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代治理能力建設(shè)。用制度監(jiān)管權(quán)力的運(yùn)行，確保各項(xiàng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，為促進(jìn)學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力提供堅(jiān)實(shí)的保障。

權(quán)力下放，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，并不等于對(duì)學(xué)校的監(jiān)管失之于松。要避免權(quán)力“一放就亂”的僵局，政府與教育行政主管部門還應(yīng)當(dāng)在教育評(píng)價(jià)上下功夫，積極強(qiáng)化教育督導(dǎo)，制定教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校實(shí)施有效評(píng)價(jià)，適時(shí)引進(jìn)第三方評(píng)估，保證教育評(píng)價(jià)的公平公正，以評(píng)價(jià)引領(lǐng)學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展。

作者梁好